Þegar maður spyr: „Hvað gerir heimavarnarráðuneytið?“ svarið spannar margvíslega starfsemi, allt frá því að koma í veg fyrir hryðjuverk, tryggja landamæri, stjórna innflytjendalögum, til að vernda netheima og tryggja hamfaraþol. Í fararbroddi í vörnum Ameríku gegn ógnum og hættum er stofnun þekkt sem Department of Homeland Security (DHS). Þessi alríkisstofnun gegnir mikilvægu hlutverki við að tryggja að Bandaríkin verði áfram öruggur og velkominn áfangastaður fyrir bæði borgara sína og alþjóðlega ferðamenn. Það er athyglisvert að það eru 22 stofnanir í heimavarnarráðuneytinu, hver með sitt sérstaka umboð og ábyrgð innan víðtækara sviðs þjóðaröryggis og almannaöryggis. Í þessari grein er kafað inn í innri starfsemi DHS og leitast við að afmáa hlutverk þess, hlutverk og hvernig það hefur áhrif á innflytjendaferli. Markmiðið er fyrst og fremst ætlað ríkisborgurum sem ekki eru í Bandaríkjunum, sérstaklega þeim sem koma frá löndum með undanþágu vegna vegabréfsáritunar, en markmiðið er að varpa ljósi á áhrif DHS á ferðalög þeirra til Bandaríkjanna. DHS, eða Department of Homeland Security, var stofnað til að bregðast við hryðjuverkaárásunum 11. september til að styrkja varnir þjóðarinnar gegn ógnum.
Skilningur á Department of Homeland Security (DHS)
Stofnað í kjölfar 9/11 árásanna, DHS er tiltölulega ung alríkisstofnun, sem hefur það hlutverk að „tryggja heimaland sem er öruggt, öruggt og þrautseigt gegn hryðjuverkum og öðrum hættum“. Þetta er stórkostleg stofnun, sem sameinar 22 mismunandi alríkisdeildir og stofnanir í sameinaðan, samþættan skáp sem ber ábyrgð á innanlandsöryggi.
DHS gegnir margvíslegum hlutverkum. Þetta felur í sér að koma í veg fyrir hryðjuverk og auka öryggi, tryggja og stjórna landamærum Bandaríkjanna, framfylgja og stjórna innflytjendalögum, standa vörð um netheima og tryggja hamfaraþol. Frá sjónarhóli alþjóðlegs ferðamanns er mikilvægt að skilja að DHS fer með verulegt vald og vald í öllum málum er varða þjóðaröryggi og innflytjendamál. Þetta þýðir að DHS gegnir lykilhlutverki við að ákveða hverjir mega fara til Bandaríkjanna, hversu lengi þeir mega dvelja og við hvaða skilyrði þeir verða að hlíta meðan á heimsókn sinni stendur.
DHS og innflytjendaferli Bandaríkjanna
Bandaríska innflytjendakerfið er flókið net af stefnum, reglugerðum og verklagsreglum sem ætlað er að stjórna flæði erlendra ríkisborgara til landsins. Það nær yfir þætti eins og vegabréfsáritanir, hælisbeiðnir, umsóknir um fasta búsetu og náttúruverndarferli fyrir þá sem leita ríkisborgararéttar. Innanríkisráðuneytið inniheldur meðal annars bandaríska ríkisborgararétt og útlendingaþjónustu (USCIS), tolla- og landamæravernd (CBP) og samgönguöryggisstofnun (TSA), meðal annarra.
Hlutverk DHS í stjórnun innflytjendaferla
DHS tekur að sér margþætt hlutverk í stjórnun bandaríska innflytjendakerfisins og hefur áhrif á hvert skref í innflytjendaferð einstaklings. Skyldur þess ná yfir landamæraöryggi, fullnustu innflytjenda, stefnumótun og þjónustuveitingu, meðal annarra. Heimaöryggisráðuneytið, sem yfirmaður DHS, ber ábyrgð á að innleiða innflytjendalög og tryggja öryggi og öryggi Bandaríkjanna.
Landamæraöryggi og innflytjendaeftirlit
DHS ber ábyrgð á að standa vörð um landamæri Bandaríkjanna, verkefni sem er unnið með ströngu öryggiseftirliti og löggæslu. Það tekur þátt í að hindra, uppgötva og koma í veg fyrir ólöglegan innflutning á sama tíma og tryggja öruggan og löglegan aðgang einstaklinga. Stofnanir undir DHS, eins og bandaríska innflytjenda- og tollaeftirlitið (ICE) , vinna sleitulaust að því að framfylgja innflytjendalögum innan landsins, sérstaklega með áherslu á að fjarlægja einstaklinga sem hafa dvalið umfram vegabréfsáritanir sínar eða eru með refsidóma.
Þróun og framkvæmd stefnu í innflytjendamálum
Sem hluti af umboði sínu þróar og innleiðir DHS stefnu í innflytjendamálum í samræmi við þjóðaröryggishagsmuni Bandaríkjanna. Þetta felur í sér að hanna reglur um vegabréfsáritanir, málsmeðferð um hæli og inngönguskilyrði. DHS vinnur einnig með öðrum ríkisstofnunum, eins og utanríkisráðuneytinu og vinnumálaráðuneytinu, til að tryggja samfellda, skilvirka innflytjendastefnu sem jafnvægi öryggisáhyggjur við þörf landsins fyrir erlenda hæfileika og mannúðarskuldbindingar.
Ríkisborgara- og útlendingaþjónusta
Undir DHS veitir US Citizenship and Immigration Services (USCIS) innflytjenda- og innflytjendaþjónustu. USCIS heldur utan um hvers kyns vegabréfsáritunarumsóknir, umsóknir um grænt kort, umsóknir um náttúruleyfi og umsóknir um hæli og flóttamenn. Það er ábyrgt fyrir stjórnun innflytjendabóta og þjónustu, þar á meðal ferlið við að verða bandarískur ríkisborgari. Stór hluti af innflytjendaábyrgð innanríkisöryggisráðuneytisins felur í sér að stjórna löglegum komu fólks til Bandaríkjanna og framfylgja innflytjendalögum innan landsins.
Tollgæsla og landamæravernd
Tollur og landamæravernd (CBP), önnur DHS stofnun, hefur það mikilvæga verkefni að stjórna, stjórna og vernda landamæri Bandaríkjanna við og á milli opinberra komuhafna. Það kemur í veg fyrir ólöglegan aðgang fólks og smygl og auðveldar lögleg viðskipti og ferðalög og þjónar í raun sem fyrsta varnarlína landsins. Það eru CBP yfirmenn sem alþjóðlegir ferðamenn mæta oft fyrst þegar þeir koma til Bandaríkjanna, skoða ferðaskilríki og tryggja að farið sé að öllum innflytjendalögum og reglum.
Áhrif DHS á ríkisborgara utan Bandaríkjanna og innflytjendur
DHS, Department of Homeland Security, er hornsteinn bandarískra þjóðaröryggisinnviða, gegnir mikilvægu hlutverki í að móta viðbrögð þjóðarinnar við innlendum og alþjóðlegum ógnum. Að ferðast til Bandaríkjanna getur verið spennandi upplifun fyrir ríkisborgara utan Bandaríkjanna. Hins vegar geta flækjur innflytjendaferlisins og auknar öryggisráðstafanir stundum gert upplifunina ógnvekjandi. DHS, með umfangsmikið net stofnana, gegnir lykilhlutverki í að móta þessa reynslu.
DHS hefur veruleg áhrif á umsóknar- og samþykkisferli vegabréfsáritana. Til dæmis, US Citizenship and Immigration Services (USCIS), DHS stofnun, sér um vegabréfsáritunarbeiðnir, þar á meðal umsóknir um vegabréfsáritanir og fjölskyldustyrktar vegabréfsáritanir. Þetta þýðir að DHS hefur vald til að annað hvort samþykkja eða hafna þessum umsóknum byggt á settum innflytjendalögum og bakgrunni umsækjanda.
Öryggisráðstafanir sem DHS hefur hrint í framkvæmd, þar á meðal ströng sannprófun skjala, ítarlegar bakgrunnsathuganir og persónuleg viðtöl, geta haft áhrif á upplifun ferðamannsins. Þó að þessar ráðstafanir séu mikilvægar til að tryggja þjóðaröryggi, geta þær einnig skapað kvíða og óvissu hjá sumum ferðamönnum.
Hins vegar kynnir DHS einnig frumkvæði sem miða að því að auka upplifun gesta. Forrit eins og Global Entry, sem leyfir fyrirfram samþykkta ferðamenn með litla áhættu, og Visa Waiver Program, sem gerir ríkisborgurum tiltekinna landa kleift að ferðast til Bandaríkjanna vegna ferðaþjónustu eða viðskipta án vegabréfsáritunar, sýna fram á skuldbindingu DHS til að hagræða ferlum en viðhalda háum öryggisstöðlum. Þannig að á meðan DHS hefur veruleg áhrif á ríkisborgara og innflytjendur sem ekki eru í Bandaríkjunum, leitast það við að halda jafnvægi á þjóðaröryggisvaldi sínu og þörfinni á að viðhalda opnu, velkomnu umhverfi fyrir gesti.
DHS og rafræna kerfið fyrir ferðaheimild (ESTA)
The Electronic System for Travel Authorization (ESTA) er sjálfvirkt kerfi sem aðstoðar við að ákvarða hæfi gesta til að ferðast til Bandaríkjanna samkvæmt Visa Waiver Program (VWP). Stjórnað af DHS, ESTA USA er ómissandi þáttur í skimunarferli VWP ferðamanna fyrir komu.
Tilgangur ESTA er að hagræða innflytjendaferlinu með því að forskoða ferðamenn áður en þeir fara til Bandaríkjanna. Það felur í sér netumsókn sem þarf að fylla út að minnsta kosti 72 klukkustundum fyrir ferð. Meðan á þessu ferli stendur veitir umsækjandi grunn ævisögulegar upplýsingar, vegabréfsupplýsingar og svör við hæfisspurningum sem tengjast heilsu, refsidómum og fyrri ferðasögu.
Til að sækja um ESTA með góðum árangri verða ferðamenn að hafa gilt vegabréf frá VWP-hæfu landi, hafa kreditkort til greiðslu og netfang til að fá tilkynningar um stöðu umsóknar þeirra.
Þó að sértæk tölfræði varðandi ESTA samþykki og synjun sé oft uppfærð og geti verið háð breytingum, er litið svo á að langflestar ESTA umsóknir séu samþykktar af DHS. Hins vegar, allar neitanir, sem venjulega stafa af öryggis- eða glæpaáhyggjum, sýna fram á lykilhlutverk DHS við að tryggja að þjóðaröryggi Bandaríkjanna sé forgangsraðað í ferðaheimildarferlinu.
